高艳东:让法律赋能疫情防控

高艳东:让法律赋能疫情防控
跟着人类处理了饥馑、征服了天然,SARS、埃博拉病毒等带来的生物安全危机成为人类面临的严重威胁。现代交通工具兴旺增强了人口的流动性,也让病毒的传达无国界,未来各国“一荣俱荣、一损俱损”的状况会愈加显着。人类是技能控,总想靠技能搞定全部。但现在,堵截流行症的终极手法是阻隔患者、约束密切接触者。新冠病毒事情让各国再次理解,社会办理才是防备流行症的命门。不久前,为了应对新冠病毒疫情,澳大利亚宣告将施行《生物安全法》,对疑似病毒携带者进行拘留,还能够将确诊者约束在某个特定地址或阻隔,在法令上建立了“流行症人无自在”的防控机制。这无疑给各国疫情防治供给了可资学习的事例。阻隔疑似患者、查看疫区人员,必然会约束一些人的自在。传统法治理念以为“疾病需求医治而不是拘留”,临时性的防疫办法面临严重应战。尽管我国凭借着严厉的户籍办理准则、强壮的行政办理体系和高效的数据剖析才能,逐步看到了成功的曙光,但疫情期间也暴露出不少严重问题,并且现在还面临境外疫情输入的压力。怎么完善防疫准则,是战疫下半场的严重出题。笔者以为,赶快出台《生物安全法》,用法令的力气为疫情防控赋能,是我国未来应对生物安全危机的不二法门。在这部联系民族未来的法令中,立法者应当建立“生物安全无小事”的根本理念,详细而言:一是把生物安全上升为国家中心利益。我国长期以来把经济发展和国防安全等作为中心利益,未来病毒试验、基因工程、生物技能等触及民族存亡的生物安全也应受到重视。许多兴旺国家现已把生物技能作为文明竞赛的决胜要素,2016 年美国将 “基因修改” 技能列入了 “大规模杀伤性与分散性兵器” 清单。此次新冠病毒疫情再次阐明,生物安满是经济、交际、军事的根底,没有了安全的生态,全部都是浮云。二是建立紧迫状态下的弹性正义。在疫情期间,封路、阻隔、查看等防疫办法,很难实行正常的法令程序。一线防疫工作人员需求抓住机遇、就地处置,很难实行复议、听证、判决等法令程序。例如,韩国新天地教会集合加重了疫情传达,假如对相似集合事情还要依照法令程序层层陈述、民主判决,早已错过了最佳防备机遇。此刻,一线执法人员能够行使根据医学必要性的拘留权,在危险人数过多时,能够建立相似澳大利亚《生物安全法》规则的“人类健康应急区域”,像“钻石公主”号邮轮那样进行就地全体阻隔并救助。未来立法应当建立“无法但有用即正义”的应急准则:紧迫状态下的特别办法能够打破常规程序,只需“意图合理、手法合理”即可。三是建立“举国体系、全民发动”的生物安全危机应对体系。面临严重灾祸,中华民族向来有全民举动、众志成城的前史传统。面临生物危机亦然,咱们需求顶层规划、国家预案,更应该发挥民间力气。在新冠疫情期间,民营企业如互联网公司经过绿色健康码、在线教育等有用减少了传达危险,大数据能够快速剖析密切接触者的信息,大大提高了追寻功率。未来立法应充分发挥全国一盘棋的应急优势,全面发动民间力气和才智保护国家生物安全。从前史上看,病毒给人类形成的破坏性,有时会比任何战役都大。走运的是,人类一次次打败疫情也变得愈加强壮,而法令是人类打败生物安全危机的一起宣言。(作者是浙江大学光华法学院互联网法令研讨中心主任)